引言：零碳工厂建设国家路线日，工业与信息化部、国家发展改革委、生态环境部、国务院国资委、国家能源局五部门联合印发《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》(工信部联节〔2026〕13号)，为工业公司推进零碳工厂建设提供了系统性的政策指引和行动路线图。
《指导意见》精确指出，在保障能源电力安全供应的前提下，鼓励工厂因地制宜开发利用分布式光伏、分散式风电、生物质发电等可再次生产的能源，探索开展绿电直连，提高可再次生产的能源使用比例。这是国家层面首次在零碳工厂建设的纲领性文件中，将生物质发电纳入工厂用能结构绿色低碳转型的核心技术路径之一，标志着生物质发电在工业零碳转型中的战略地位获得政策确认。
零碳工厂建设是指通过技术创新、结构调整和管理优化等减排措施，实现厂区内二氧化碳排放的持续降低、逐步趋向于近零的过程。《中央关于制定国民经济与社会持续健康发展第十五个五年规划的建议》明白准确地提出“建设零碳工厂和园区”，此次五部门联合印发指导意见，正是贯彻落实党中央、国务院决策部署的重要举措。
《指导意见》的出台，旨在深挖工业和信息化领域节能降碳潜力，带动重点行业领域减碳增效和绿色低碳转型，培育发展新质生产力。近年来，天津、上海、江苏、浙江、江西、河南、广东、贵州、陕西等地区已通过发布建设指南、评价指标体系等文件，探索开展(近)零碳工厂试点，已发布百余家(近)零碳工厂名单，为政策出台奠定了实践基础。
《指导意见》采取分阶段梯度培育策略，优先选择脱碳需求迫切、能源消费以电力为主、脱碳难度比较小的行业先行探索，待条件成熟后再向碳排放强度高、脱碳难度大的行业逐步推进。
2027年(重点突破期)： 在汽车、锂电池、光伏、电子电器、轻工、机械、算力设施等七大行业领域，培育建设一批零碳工厂，初步构建涵盖能源供应、研发技术、标准制定、金融支持等的零碳工厂建设产业生态，有效适应国际贸易规则，增强产业低碳竞争优势。
2030年(全面拓展期)： 将零碳工厂建设逐步拓展至钢铁、有色金属、石化化工、建材、纺织等五大行业领域，探索传统高载能产业脱碳新路径，大幅度的提高产品全生命周期和全产业链管理能力，实现工厂碳排放的稳步下降。
在建设路径方面，《指导意见》从六个维度系统部署了零碳工厂建设任务。其中， “加快用能结构绿色低碳转型，实现源头减碳”被置于突出位置。
文件明白准确地提出，在保障能源电力安全供应的前提下，鼓励工厂实现零碳电力、热力、氢能和燃料供应，因地制宜开发利用分布式光伏、分散式风电、生物质发电等。
与光伏和风电相比，生物质发电具有稳定输出、不受天气和季节影响、可实现热电联产等独特优势。这在某种程度上预示着，以秸秆、林业剩余物、生活垃圾等为燃料的生物质发电，将为工业公司提供稳定可靠的零碳电力和热力来源。同时，推广电锅炉、电窑炉、电加热、超低排放生物质锅炉等技术和燃煤自备锅炉替代，快速推进内部作业车辆和机械新能源更新改造，提升电气化水平和可再次生产的能源供热(制冷)比例，也为生物质供热开辟了更广阔的应用空间。
《指导意见》明确要求“探索开展绿电直连”。所谓绿电直连，是指风电、太阳能发电、生物质发电等新能源不直接接入公共电网，通过直连线路向单一电力用户供给绿电，可实现供给电量清晰物理溯源的模式。
此前，国家发展改革委、国家能源局已于2025年5月联合发布《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》(发改能源〔2025〕650号)，首次从国家层面规定了从新能源电源侧到用电负荷侧“点对点直供”的新型绿电供给模式，是破解新能源消纳难题、推动产业低碳转型的重要制度创新。-本次《指导意见》的出台，将绿电直连与零碳工厂建设正式对接，进一步拓宽了生物质发电项目的消纳渠道和应用场景。
《指导意见》还鼓励有条件的工厂建设工业绿色微电网，一体化应用光伏、风电、余热回收以及新型储能、高效热泵等，实现多能高效互补利用。此前，工业与信息化部等五部委已于2025年12月发布《工业绿色微电网建设与应用指南(2026—2030年)》，本次文件进一步强化了工业绿色微电网在零碳工厂建设中的基础支撑作用。
《指导意见》构建了科学系统的碳排放管理框架，涵盖了碳核算体系、能源利用效率提升、产品碳足迹分析、数字化智慧化管控等多重维度，其中绿证制度与碳管理体系的衔接尤为关键。
在绿证制度方面，国家能源局于2026年1月7日印发《可再次生产的能源绿色电力证书管理实施细则(试行)》，明确风力发电、太阳能发电、生物质发电、地热能发电等可再次生产的能源发电项目上网电量核发可交易绿证，每1000千瓦时可再次生产的能源电量核发1个绿证。绿证作为我国认定绿色电力消费的唯一凭证，其重要性日益凸显。2026年2月，全国共核发绿证1.98亿个，其中可交易绿证1.50亿个，绿证市场正加速释放活力。
在绿证价格这一块，2026年2月，电量生产年为2025年的绿证平均成交价格已攀升至5.90元/个，生物质发电绿证亦参与市场交易。复旦碳价指数显示，2026年4月生物质发电绿证预期价格为7.09元/个。从历史交易情况看，生物质项目绿证平均成交价格约4.89元/个，高于风电和光伏项目，体现了市场对生物质绿电绿色环境价值的认可。
随着政策体系的逐步完善，各地正加速推进绿电直连项目和零碳工厂建设，生物质发电在这一进程中的角色日益凸显。
山西省：省能源局印发《推动绿电直连项目有序建设实施方案》(晋能源规发〔2025〕259号)，明确了绿电直连的适合使用的范围、发展目标和组织实施路径，为生物质发电参与绿电直连提供了地方政策保障。
河北省：公布2026年第一批绿电直连项目共8个、143.644万千瓦，加速推动绿电直连模式在重点行业落地。
辽宁省：铁岭市碳循环生物质制绿醇联产蛋白及绿电直连项目签约落地，总投资额达52.5亿元。项目以生物质为原料，采用“绿电直连”模式直接用于企业生产供应，是生物质发电与绿电直连模式结合的重要实践案例。
湖南省：发布零碳园区建设方案，明白准确地提出探索风电、光伏发电、生物质发电等新能源直接向园区或单一电力用户供电的“绿电直连”模式，因地制宜推进园区内部分布式光伏、地热、生物质能等绿色能源应用。
在零碳工厂建设方面，部分企业已率先探索。大业股份绿色能源一体化项目规划在公司厂区周边10公里范围内建设200兆瓦风力发电项目，建成后年发电量可达5.5亿度，年可节约标准煤16万吨、减少二氧化碳排放42万吨，为零碳工厂建设提供了实践样板。
一是用能需求大幅度的提高。随着零碳工厂建设在汽车、锂电池、光伏、电子电器、机械等行业领域的加速推进，工业公司对零碳电力和热力的需求将持续攀升。生物质发电凭借其稳定输出和热电联产的双重优势，将成为零碳工厂用能结构中无法替代的重要组成。
二是商业模式持续创新。生物质发电项目可通过绿电直连直接向零碳工厂供电，缩短交易链条、降低输电损耗，实现源荷之间的高效匹配。工厂可优先消纳生物质发电所发绿电，获得稳定可靠的零碳电力，同时持有绿证满足国际绿色贸易规则和ESG披露要求。
三是政策合力持续释放。零碳工厂建设政策与绿电直连政策、绿证制度形成协同共振。生物质发电企业可把握政策窗口，热情参加零碳工厂的能源供应体系建设，拓展工业用户市场，在绿色低碳转型中抢占先机。
总体来看，《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》的发布，为工业公司实现净零排放提供了明确路径，也为生物质发电产业开辟了新的应用场景和市场空间。生物质发电与零碳工厂的深层次地融合，将有力推动工业用能结构绿色低碳转型，为经济社会全面绿色转型注入新动能。
(来源：依据工业与信息化部、国家发展改革委等五部门《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》及国家能源局、生态环境部等公开政策文件综合整理)
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